为何中国更倾向向越南供电而非朝鲜？

• 2026-10-07
• 新闻中心

今年4月20日，云南西双版纳的电网连接完成，中老跨境500千伏电力联网工程正式启用，这使中老之间的电力互济能力从5万千瓦跃升至150万千瓦，每年将输送约30亿千瓦时的清洁电能，相当于原有线路的30倍。这一进展在国内并未引起太多关注，但对于东南亚电力布局而言，实际上又新增了一条中国的“电力高速公路”。与此同时，纵观中越之间的电力合作，两国正在探讨2026到2030年的合作计划，计划建立500千伏的大容量跨境电网，通过背靠背换流站增强电力传输能力。然而，在北方的鸭绿江上，电网连接的接口依旧停留在66千伏的基础上，升级的计划也不见踪影。这引发了一个问题：为何中国更愿意向越南输送电力，而不是像朝鲜这样的电力短缺国家？

要理解这一现象，需要深入分析越南的情况。近几年，越南的工业发展迅猛，吸引了三星、富士康等大企业进驻，但其电力建设显著滞后，导致北部电力缺口达到1600至4900兆瓦。在节电政策下，越南国内超过11000家企业的用电配额被削减，北宁、北江等工业城市纷纷实施错峰供电。即使租用中型柴油发电机也难以满足需求。根据新修订的越南电力发展规划，到2030年，越南希望通过新的500千伏线路将从中国年进口电量提升至150亿千瓦时。自2004年首条110千伏输电线路投运以来，已在多条线路上达成互联，累计从中国购电超400亿千瓦时，这不仅是商业交易，更是久远的合作关系。

对中国而言，向越南输出电力也是一项有利的选择。随着云南水电在丰水期的发电能力增加，当地的电力消化不完，转而对越南提供电力的利润高于电力被弃掉的可能损失。从单价来看，越南市场的电价显著高于国内，这使得电力不仅是简单的跨境交易。中国电建在越南进行了超过20年的投资，共参与70多个项目，合同金额总计约90亿美元。越南政府与中国电建的合作正在深入，包括最近签署的广泽二期LNG电站项目，这标志着从电力输送到基础设施建设的全面合作。

当然，越南并非全然依赖外部供电。9月4日，越南政府颁布了第344号法令，自10月20日起生效，旨在支持本国电力设备制造业，鼓励自主生产以提升能源安全。这样的市场行为是完全正常的，合同价格、谈判和产业配套都在合理展开。电量一旦送到越南，就可以融入其不断壮大的制造业生态，带来电费、设备出口和各类订单的双赢局面。广西、云南、广东的能源设备出口几乎覆盖了整个产业链，这使得中国持续向越南供电的根基更加稳固。

然而，转向朝鲜，情况则截然不同。世界银行数据显示，2023年仅57.5%的朝鲜人口享有电力，且“享用电力”多意味着每天两小时的使用时间，约有一半人口生活在无电状态。朝鲜电网年发电量约224亿千瓦时，远低于韩国的4%。即便如此，朝鲜依旧将电力输送到中国，造成了令人费解的局面。尽管中国电力短缺的局面让人联想起可能的合作，但由于多重因素，这一想法并不现实。

首先，国际制裁是首要障碍。自2006年以来，联合国对朝鲜实施了一系列制裁，限制了设备、融资、保险和金融结算的途径。跨国电力传输涉及大量的基础设施投资，一旦踩中红线，整个项目可能受到重创。之前已有企业因向朝鲜销售设备被列入制裁名单，经济活动的风险不言而喻。其次，朝鲜电网的基础设施老化严重，电压波动大，强行接入高压电源可能导致设备损坏。此外，中朝间的电力接口依然停留在66千伏的标准，远低于国际标准，强行并网的后果可能非常严重。

最后，朝鲜并不设有健全的商业机制，其电力资源由国家统一分配，限制了市场的运作。朝鲜的电力优先服务于军工和特殊机构，这使得外资进入后难以获取稳定的回报。与越南的合同运作形成对比，朝鲜的市场环境则显得凝滞。

综合来看，中国向越南供电在经济上可行且互利，而向朝鲜输电不仅受到外部制裁的限制，其内部市场机制也无法支持双方的商业合作。这一系列因素交织在一起，决定了中国在电力贸易中的不同策略选择。